美媒：伊朗正考虑铀浓缩联营体提议

“我将成为包容并服务于所有国民的‘全民总统(zǒngtǒng)’。”李在明(lǐzàimíng)6月4日在国会正式宣誓就职韩国总统并发表就职演说。 据新华社报道，韩国(hánguó)中央选举管理委员会4日上午(shàngwǔ)召开全体会议，正式确认共同民主党候选人李在明当选第21届韩国总统，李在明随即开启其总统任期。计票结果显示(jiéguǒxiǎnshì)，李在明的(de)得票率为49.42%，国民(guómín)力量党候选人金文洙的得票率为41.15%，改革新党候选人李俊锡的得票率为8.34%。 在总统就职演讲(yǎnjiǎng)中，李在明坦言，在民生、经济、外交、安全(ānquán)、民主主义(mínzhǔzhǔyì)的所有领域，“我们正面临如乱麻一般交织重叠的复杂危机”。他表示，将从恢复民生、振兴经济开始，将启动(qǐdòng)紧急经济专班，依靠国家财政实现经济良性循环。 当地时间2025年6月4日，韩国首尔，新任总统李在明(lǐzàimíng)在国会举行的就职典礼上宣誓就职并发表演讲。视觉中国 图(tú) 在外交领域，李在明称，将通过强化韩美(hánměi)同盟、推动(tuīdòng)韩美日合作(hézuò)的(de)方式展开以国家利益为导向的实用外交，并从务实角度处理韩中(hánzhōng)、韩日等周边关系。面对朝鲜的核与军事威胁，将依托强有力的韩美军事同盟保持威慑力，同时敞开与朝鲜对话与合作的通道，努力构建朝鲜半岛和平机制。 韩国自去年12月经历紧急戒严后(hòu)，政治震荡(zhèndàng)持续，李在明(lǐzàimíng)上任后面临重重挑战(tiǎozhàn)。在内政方面(fāngmiàn)，政治极化、民意撕裂(sīliè)，如何实现国家团结稳定并提振经济成为亟待解决的课题，加之“内乱”势力尚在，如何处理尹锡悦等戒严相关人员将是一个考验；外交方面，对韩美同盟以及周边国家的外交政策调整引发关注。不过，韩国国会议员选举每四年举行(jǔxíng)一次，国会目前仍然(réngrán)维持去年4月选举后的政党格局，即李在明所在的共同民主党及其卫星政党以175个席位保持第一大党地位。 针对李在明政府内政外交上的重要议题和挑战，澎湃(pēngpài)新闻(xīnwén)（www.thepaper.cn）采访(cǎifǎng)了3位朝鲜半岛(cháoxiānbàndǎo)研究方面的专家——中山大学国际关系学院教授毕颖达，上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任、上海市朝鲜半岛研究会副(fù)会长詹德斌，山东大学东北亚学院副教授、韩国研究中心副主任崔明旭。 澎湃新闻：本次韩国大选中，李在明以接近(jiējìn)50%的得票率当选总统，他能够获得胜利的原因是(shì)什么？ 崔明旭：这次胜选，更像是(xiàngshì)为了避免最差，而不是拥抱最优。虽然有不少选民不喜欢李在明，但更不喜欢无法与尹锡悦撇清关系的(de)金文洙。国民力量党方面更糟糕的一点是，他们在推选候选人时出现了临时(línshí)换人的混乱，从韩国国民的角度(jiǎodù)来看，那种强行换人的方式是极其不民主的，让很多选民难以接受，也反向助推(zhùtuī)了李在明的支持率。 而(ér)且这次大选(dàxuǎn)的(de)“时代主题”是清算戒严势力，而金文洙对此没有明确表态，李在明强烈谴责，在这方面(zhèfāngmiàn)的得分很高。相比之下，其他(qítā)议题和事件都被这个大的背景“吸”进去了，比如(bǐrú)在选举期间，共同民主党发起一项法案，允许任命非(fēi)司法人士为大法官，具备“学识与声望”“专业领域经验”“法律素养”，无需具备律师资格也可以成为大法官，这被金文洙批评为“独裁”，后来法案被撤回，这样的事情并没有对李在明的选情造成太大的影响。 毕颖达：李在明的胜选是(shì)对尹锡悦一派极右势力的沉重打击，韩国民众(mínzhòng)把对尹锡悦发动戒严的反对转成了对李在明的支持，因为李在明是反尹、反内乱的代表人物(rénwù)。 从整体结构(jiégòu)上看，无论是国会议席数还是在党内的(de)呼声，李在明相较上一届(yījiè)大选时都(dōu)要有利得多。从电视辩论可以看出，金文洙的实力和李在明完全不在一个水平线上。经过这些年的卧薪尝胆，李在明稳扎稳打一步一步提高了支持率，借用(jièyòng)前卢武铉财团理事长柳时敏在节目中的表述(biǎoshù)：李在明由“非主流中的非主流”逐渐跃升为“非主流中的主流”，然后正在向“主流”的方向去迈进。 澎湃(pēngpài)新闻：李在明上任后面临的主要挑战是什么，他的执政风格如何(rúhé)？ 詹德斌(zhāndébīn)：李在明面临的一个重大任务是(shì)要清算戒严势力，很多相关人员还未被起诉和调查。对(duì)共同民主党而言，非常迫切地要给“内乱”事态(shìtài)彻底画上句号。目前，行政权和立法权都握在李在明手中，在法律框架下处理“内乱”后续的阻力并不大，但是一旦用权超出法律边界，甚至夹带强烈的政党私利，必然会受到(shòudào)保守阵营的质疑(zhìyí)和阻拦，而且韩国保守媒体也可能会推动对李在明不利的舆论。 崔明旭：尹锡悦执政风格刚硬，而(ér)李在明可能不会像前任那样把很多精力放在法制手段(shǒuduàn)和反腐方面，而是会试图改善严重的社会分裂(fēnliè)、阶层对立，将精力更多转向民生，缓解社会不公、贫富差距等深层次问题(wèntí)，相对弱化法律正义，因为他本身也官司缠身。 毕颖达：就韩国国内而言，政治斗争激化、社会(shèhuì)撕裂严重的(de)(de)背景下，李在明上台的首要任务是(shì)弥合撕裂的社会，对内的政策特点将是“统合”。在竞选期间，李在明把“亲文派”甚至是保守倾向的一些人都纳入竞选团队，可以看出他强调“统合”的概念(gàiniàn)。此外，提振经济(jīngjì)是他执政的最大难点之一，在全球经济不景气的情况下，在短时间内使韩国经济获得一个亮眼的成绩，不太容易。 从外交(wàijiāo)来看，他(tā)推行的是“实用外交”。如何处理韩美同盟关系将是对李在明执政能力的一大(yīdà)考验。如果对美一味让步，将遭到进步阵营内部的批评；如果不妥协，又不现实，因为(yīnwèi)韩美同盟是韩国外交安全政策的根基(gēnjī)。另外，如何处理对朝关系则是另一个挑战，因为朝鲜已经把韩国视为“敌国”，如何去冲破这一障碍是一大课题。 澎湃新闻：李在明一方面要应对社会撕裂，另一方面打出“终结内乱(nèiluàn)”的旗帜，旨在清除内乱势力，他将如何去实现“包容统合”和(hé)“清算极端(jíduān)势力”？ 崔明旭：每一次韩国总统选举过程中或选举以后，如何处理“清算”和“包容”，都(dōu)是韩国各界高度关注的一个问题，也是李在明施政能否获得成功的一个分水岭(fēnshuǐlǐng)。这基本是在走钢丝，很难做到。一方面(yìfāngmiàn)，李在明必须回应支持他的选民，其中(qízhōng)很多人对尹锡悦发动紧急戒严表示强烈的愤怒，认为(rènwéi)内乱势力是“毒瘤”，必须清除，但是要“清算”到什么程度，是需要智慧的。对于(duìyú)尹锡悦以及其夫人金建希，肯定会(huì)清查下去，检察机关也会向李在明“献祭”。 毕颖达：李在(zài)明为了实践“统合”，在回避极右保守人士的同时(tóngshí)，有可能也(yě)会在政府适当地任用一些保守人士。此外，他可能会更强调“协作治理”，实际上他作为在野(zàiyě)党(zàiyědǎng)党首时，向尹锡悦政府提出了很多这样的要求，但是尹锡悦比较独断专行(dúduànzhuānxíng)，没有理会这样的呼声。李在明上台后，会加强和在野力量的沟通，这也是“统合”的一种积极表现。 在清算方面，尹锡悦以及他的核心层必然难逃司法追究(zhuījiū)，如果(rúguǒ)李在明将这些人作为清算的重点，完成清算对选民来说是一个交代。如果在此基础上还要进一步扩大下去(xiàqù)，那么可能将引发更严重的社会分裂。 当地时间2025年6月4日，韩国首尔，韩国总统李在明（右三）与(yǔ)夫人金惠景（右二）在国会就职仪式后离开。视觉中国 图(tú) 澎湃新闻：韩国政府在5月的《最近经济动向》中指出“经济下行压力正在加大(jiādà)”，李在明表示当选后会全力提振韩国经济。他(tā)将如何(rúhé)缓解当前经济下行的困境？ 詹德斌：围绕经济问题，李在明将经济发展放在(fàngzài)竞选纲领的(de)第一位(dìyīwèi)，并不意味着经济是上任后的“头等大事”。首先老百姓关心民生问题，候选人将经济议题作为重点很正常，有助于拉选票；第二，韩国经济受外部影响很大，经济下行不只是国内(nèi)政策失误导致的，全球经济都(dōu)不景气，在这种局面下没有立竿见影的解决方案。李在明上任后可能会采取增加补充预算、发放(fāfàng)地方(dìfāng)消费券等措施，在短时期内刺激经济。 崔明旭：经济方面，尹锡悦政府时期更强调“大(dà)市场(shìchǎng)、小国家”的(de)经济模式，减少财政支出，或者是想通过财阀拉动出口增长。但李在明可能会(huì)(huì)更强调国家的责任，或许会回到文在寅时期主张的“包容性增长”这种概念，强调资本和(hé)劳动的协同发展，但是实现(shíxiàn)起来有一定的难度。在中美战略博弈的大背景下，韩国可能会面临出口拉动受挫的局面，李在明主张“经济增长为主、分配为辅”，将是一个变化。经济上的另一个举措则是会增加预算，这相对比较容易做到，因为李在明执政(zhízhèng)以后，行政权和立法权都在手中，能比较快地推动追加预算。 澎湃新闻：李在明在就职讲话中说，将推行“实用外交”，追求(zhuīqiú)国家利益最大化。新一届韩国政府在外交政策上将会(huì)做出怎样的调整？ 詹德斌：李在明(lǐzàimíng)主张的实用外交(wàijiāo)是以韩国(hánguó)国家利益为中心，而非以(fēiyǐ)意识形态为中心，这与尹锡悦从价值观出发(chūfā)主张的阵营外交截然不同。在对华关系上，韩国的反华情绪严重，所以大选之前李在明在涉华表态上比较谨慎，即使上任后要大幅调整对华外交的难度也比较大，因为从根本上说韩国的外交根基是韩美同盟，只要跳不出这个圈子，外交自然受到约束(yuēshù)，再加上(jiāshàng)中美处于激烈战略竞争的状态，中韩关系很难大幅改善。 不过，也有可以期待的(de)方面。第一，在(zài)配合美国围堵中国(zhōngguó)方面，韩国可能会(huì)比以前表现得更加谨慎；第二，在中国内政问题上，韩国可能也会比较谨慎；第三，在经济合作上可能更务实，不像尹政府扬言要降低对中国的依赖，该合作的还是(háishì)要合作，特别是在共同应对美国关税引发的难题方面，中韩还是有一定的合作空间。 关于对朝和对俄关系方面，李在明政府(zhèngfǔ)会防止关系进一步恶化，这一点至关重要。尹锡悦(yǐnxīyuè)政府对朝鲜和俄罗斯的关系任其恶化。尤其(yóuqí)是(shì)对朝方面，尹锡悦甚至希望朝鲜半岛局势恶化，这样有利于推进他的强硬外交政策。李在明显然不会(búhuì)这样做，接下来他可能会通过特使外交等方式防止韩俄关系恶化，然后再打通外交渠道，同时(tóngshí)也会防止朝鲜半岛局势进一步恶化。 毕颖达：在对中美(zhōngměi)两国外交方面，李在明可能(néng)选择“均衡”的基调，但是肯定不会在中美之间完全平衡，因为韩美同盟是其外交安保政策的根基，立足于这样的根基来推动对外政策也(yě)就(jiù)注定了它的局限性。尤其(yóuqí)在对华关系上，如果美国对华战略竞争越来越激烈，那么(nàme)韩国受这种结构性的制约就越来越明显。即使韩方(hánfāng)有均衡的意愿，实际上最后能做多少还是很难，这取决于韩国能在多大程度上确保战略自主性。 另一个制约因素实际上就是国内舆论，韩国国内对华的好感度不高，这种情况下政府稍微(shāowēi)和(hé)中国关系走近一点，反对的声音就高涨，反过来会制约国内政治，那么李在明要考虑地方选举和国会(guóhuì)选举，以及政党支持率，在这样的问题上就不会(búhuì)很“冒进”。 从(cóng)他的执政团队上来看，外交政策领域很重要的一个人就是前韩国驻俄大使魏圣洛（注，已被李在明提名为安保(ānbǎo)室长），他主张在中美之间寻求“均衡”，至于均衡到什么程度，他打了个比喻(bǐyù)，把中美韩(měihán)的关系放在时钟上，中国(zhōngguó)在9点的位置，美国在3点的位置，韩国最理想的状态是在12点的位置，但实际上做不到这一点。他认为，现实(xiànshí)的状态就是在1:00-1:30之间的刻度上，这就划定了对华外交的一个基调(jīdiào)。因此，“均衡”是相对的。 崔明旭：李在明上任后，韩国对华关系可能会(huì)出现一个比较有限但实在的战略缓和窗口。李在明不会像尹锡悦(yǐnxīyuè)时期那样在涉台、涉南海等(děng)敏感问题上频繁表态，或者说他会(tāhuì)非常慎重，从(cóng)表面上看对我们是有利(yǒulì)的。但是整体来看“亲美”是韩国的基本盘，同时“厌华”或者是“反中”在韩国已经形成了气候，我把它比喻成“滚雪球(xuěqiú)”，雪球已经从上面滚下来了，滚到了一半，它的惯性很强，并且还在滚，这时候李在明上任就想立即改善对华关系，可能性非常低。所以在对华政策上不要期待太高，可能调整(tiáozhěng)的幅度比较有限，当然他一定会做相应(xiāngyìng)的尝试，因为强调的是实用主义外交。 当地时间2025年6月4日，韩国首尔，韩国新任总统李在明在国会举行(jǔxíng)的就职仪式上(shàng)宣誓就职并发表讲话。视觉中国 图 澎湃新闻：随着韩国新一届政府上任，中韩两国在经贸、产业方面的(de)合作前景如何(rúhé)？ 崔明旭：最近，中韩在(zài)产业方面的竞争因素比互补因素更多，而且又是在中美科技竞争的背景之下(zhīxià)，韩国希望抓住这样的机会，就是在美国打压中国的时候能赚取(zhuànqǔ)一部分的经济利益，所以对华合作的广度和深度可能会比较有限，比如在韩国认为比较敏感的领域(lǐngyù)可能会有所保留(bǎoliú)，在非敏感的、有利可图的领域可能会增加合作，但是(dànshì)像后者这样的领域现在已经比较少了，而且能进行没有(méiyǒu)摩擦的经济合作的领域非常有限。 韩国在高科技领域尤其是在芯片领域表现出来的(de)比较谨慎的态度，应该会(huì)持续(chíxù)下去。不过，韩国各界也有理性的声音，他们能看到最近中国(zhōngguó)在经济技术方面的发展，在李在明表现出对华友好一面的背景下，可能韩国的企业也不会围绕美国的价值链或产业链来围堵(wéidǔ)中国，也会自主地与中国相应的高科技企业接触，加入到中国的产业链。 未来中韩(hán)经济(jīngjì)合作可以关注的(de)有以下几个方面(fāngmiàn)，一个是中韩自贸区（FTA）的第二阶段谈判，另一个是中日韩的自贸协定。还有(háiyǒu)一个就是RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），中韩如何在多边或者(huòzhě)小多边的框架下，改善双边由于产业结构接近或者竞争性加强带来的恶性竞争，可能是需要进一步考量的方面。当然从所谓产业链的角度，中韩会为了争取“以我为主”进行博弈，很难在短时间内改善。 毕颖达：中韩两国之间有10个左右主要(zhǔyào)的贸易产业领域，现在(xiànzài)来看，除了半导体，韩国基本上都被中国(zhōngguó)赶超，所以韩国现在很(hěn)警觉，而且非常(fēicháng)有危机意识，在这种危机意识之下又产生了一种自我防护的心理，要想尽办法防止被中国超越，确保对华的产业技术代际优势，因此不愿意直接对中国市场投入高精尖技术。当然，美国的制约也是一个非常重要的外部(wàibù)因素。 在种种因素制约(zhìyuē)之下，韩国对华依然停留在既有的贸易结构，就是在中低端产业链进行一些合作，或者(huòzhě)是进行扩大性的合作，以此从中国市场获取更多利益，但这种(zhèzhǒng)合作是有限的，因为中国的技术已经在赶超了(le)。 澎湃新闻：特朗普政府于4月(yuè)9日开始对韩国征收25%的“对等关税”，后来降至10%。韩美4月谈判时商定，争取(zhēngqǔ)在7月8日前就新关税和经济合作达成“一揽子”协议。李在明政府接下来会如何面对(miànduì)与美国(měiguó)的关税谈判？ 詹德斌：对李在明(lǐzàimíng)政府而言，相比国内经济，如何化解美国的(de)关税压力才是更紧迫的问题。此前美韩谈判达成共识，争取在7月8日之前达成一揽子计划。这一时间过于仓促(cāngcù)，他可能(kěnéng)会向美方争取更多时间，但是特朗普政府的政策本身很难预测。 毕颖达：李在明政府在应对美国关税方面依然会延续之前(zhīqián)贸易商谈的路线，以谈为主，希望美国给予(jǐyǔ)一个所谓的豁免或特殊照顾。尹锡悦政府团队对美协商的一个基本策略是跟(gēn)美国讨价还价，称韩国在包括技术领域对中国进行所谓的遏制，发挥了(le)非常重大的作用，因此美国应该给予韩国特殊待遇。这是之前留下来的谈判路线，那么(nàme)政策是有惯性的，很难跳出这个(zhègè)路线另辟蹊径。 另外，韩国也在考虑是否(shìfǒu)要配合美国开发阿拉斯加油气项目，李在明政府可能(kěnéng)将此作为一个选项来积极考虑，以此绕开特朗普的关税。 崔明旭：对于美国的(de)“对等关税(guānshuì)”，韩国的策略是“拖字诀”，先观望和美国率先谈判的国家的情况，以及观察关税对韩国造成(zàochéng)了怎样的实质影响，然后考虑采取怎样的做法对韩国比较友好。韩国可能想要一直拖到特朗普(tèlǎngpǔ)支持率下降(xiàjiàng)，或者面临中期选举，届时可能会达成协议。 美国在半导体零部件制造(zhìzào)方面对(duì)韩国有所求，特别是(shì)在对华进行制造业竞争时期。韩国也看好这些，表现出对华友善的(de)一面，可能也有想以此撬动美国的战略意图，也就是争取美国在对等关税方面的让步。当然从表面上看，李在明一定会寻求从对美依附转向互利共生。 澎湃新闻记者 陈沁涵(chénqìnhán) (本文来自澎湃新闻(xīnwén)，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)